近日,合肥市委研究决定,在全市开展“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研(以下简称“大调研”),并出台大调研各专项调研方案,聚焦群众反映最强烈的“四公两建”问题。5月9日,记者从合肥市大调研动员大会上获悉,合肥在全省率先启动大调研,将更多深入一些平时关注较少、发声较少的“沉默大多数”,为他们发声。
 
  即日起,大调研将作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容。大调研将紧扣“一个主题”:不忘初心,牢记使命,加快打造具有国际影响力的创新之都,努力在现代化五大发展美好安徽建设中做好表率、走在前列。
 
  领导干部“向外跑得不少,向下跑得太少”,为此,大调研将实现“两个覆盖”。一方面,调研主体全覆盖。参加大调研的主体为全市党政机关,包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体以及依法行使行政权力的事业单位。另外,调研对象全覆盖,包括不同类型企业、创新创业人才、事业单位及社会组织、城乡居民。
 
  除了成立大调研领导小组,还分类设立了经济发展、人才服务、社会建设、基层治理等4个调研部。按计划,8月底前,要完成走访调研任务。10月底前,对调研对象反映的急难愁盼问题和普遍性、典型性问题,研究提出解决方案,逐步形成措施清单。
 
  同时,各个调研部还将选取若干重点、难点问题开展专题研究,汇总形成问题解决清单,确保事事有回应、件件有着落。今年12月底前,对调研情况全面总结,形成大兴调查研究之风的常态长效机制。
 
  值得一提的是,此次大调研在形式上也有所创新,将以点对点、面对面实地走访、直接交流为主,灵活采取蹲点调研、体验式调研、问卷调查、电话微信等线上线下相结合的形式,更多深入一些平时关注较少、发声较少的“沉默大多数”,增强调研实效性。
 
  合肥出台大调研各专项调研方案,此次大调研将分设经济发展、人才服务、社会建设、基层治理4个专项调研部。
 
  经济发展

  摸清企业和区域产业发展面临的问题
 
  按照《合肥市经济发展调研工作实施方案》,本类调研将深入了解各类企业和区域产业经济发展面临的矛盾和问题,客观把握工作中存在的差距和不足,确保决策更科学、服务更加到位、工作更加有效,为打造“四最”营商环境,推动合肥经济高质量发展提供有力保障。
 
  经济发展调研部办公室下设3个工作组,同时成立6个专项调研小组。按照“全覆盖、选重点”的原则,在合肥市注册或经营的各类企业法人单位,都是本类调研的样本范围。每个调研小组走访调研20户企业,确保按规定时间内完成任务。
 
  其中,“全覆盖”为:全市企业法人31.6万户(截至2018年2月),其中内资企业31.4万户,外资企业0.2万户。规模以上企业7242户,其中工业2561户、服务业1410户、建筑业1094户、批发零售业1215户、住宿餐饮业383户、房地产579户。“择重点”为:将聚焦规上工业企业、科技创新型企业、成长性较好的中小微企业。
 
  本次调研有五大任务:供给侧结构性改革下,各类企业生产经营情况,改革政策落实对企业发展的影响,以及企业下一步发展方向;分析各行业发展情况,分类总结行业发展趋势;企业对改善当前营商环境、提升服务质量方面的意见和建议;地方机构改革和职能转变对企业发展的影响;向企业宣讲合肥市经济社会发展形势及省、市级层面对企业的政策帮扶情况。
 
  人才服务

  市级拟调研1.1万名创新创业人才
 
  《合肥市人才服务调研工作实施方案》提出,本类调研将深入了解各类创新创业人才的实际需求、人才政策落实情况、人才发展面临的体制机制障碍,研究新形势下引才聚才育才用才的措施和办法,增强人才服务的针对性、精准性,进一步优化人才发展环境、激发人才创造活力,为合肥综合性国家科学中心建设和地方经济社会发展提供有力的人才支撑和智力支持。
 
  人才服务调研部专项组办公室下设3个小组。本类调研对象覆盖不同类型和层次的人才,市级层面计划走访调研1.1万名创新创业人才,其中,每个调研小组负责走访调研20名创新创业人才。
 
  高层次人才包含两院院士,国家“千人计划”“万人计划”专家,省“百人计划”“特支计划”专家,市“百人计划”专家、“庐州英才”,专业技术拔尖人才等。此外,专业技术人才主要是具有中高级技术职称的人才,还有高级工人。
 
  调研主要是了解人才实际需求情况;中央及省、市人才政策贯彻落实情况;人才引进、培养、管理、使用等体制机制情况;人才服务保障情况;如何构建更好发挥两代表一委员中高层次人才作用的体制机制;向各类人才宣讲合肥市经济发展形势及省、市层面的人才政策。
 
  社会建设

  关注重点民生领域的突出矛盾和问题
  
  《合肥市社会建设调研工作实施方案》提出,着力解决事业单位政事不分、事企不分、管办不分、服务不优,社会组织供给不足、管理不规范、服务水平低等突出问题,进一步提升社会建设能级和品质,为提高保障和改善民生水平提供有力支撑。
 
  社会建设调研部办公室设3个工作组,并成立4个专项调研组。调研对象为在合肥市注册和开展活动的各类事业单位(不含行使行政权力事业单位)2767个(市本级307个,县区级2460个)。另外,还有全市登记社会组织4404个(社会团体1884个,民办非企业单位2513个,基金会7个)。其中,市本级730个,县(市)区3674个。
 
  调研组将向调研对象了解教育、医疗、就业、养老等重点民生领域存在的突出矛盾和问题,广泛听取群众意见。了解事业单位改革发展情况,生产经营服务中遇到的主要困难和问题,今后发展思路和措施;了解社会组织的规模实力、服务项目、治理能力、公信力和影响力等情况,制约社会组织发展的主要因素,今后发展方向和思路。
 
  此外,还将了解事业单位和社会组织党的建设情况;听取完善社会建设政策和环境等方面的意见和建议;向事业单位和社会组织宣讲合肥社会建设的形势、目标与任务等。
 
  基层治理

  聚焦群众反映最强烈的“四公两建”问题
 
  《合肥市基层治理调研工作实施方案》明确,将通过组织开展基层治理大调研,找准群众痛点、治理盲点、矛盾焦点、政策堵点,着力解决基层治理发展不平衡、不充分等问题,不断提升基层治理能力和水平,为合肥改革发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
 
  基层治理调研部办公室下设3个工作组。同时,成立6个专项调研小组,调研将坚持“突出重点、兼顾一般”原则,既要突出代表性和针对性,又要确保全覆盖、不重复。涉及村居1092个,居民21840户。另外,还有“五小”类单位(小饭店、小澡堂、小旅社、小商店、小美容美发店等),由县(市)区组织实施。
 
  本类调研将重点调研群众反映最强烈、最突出的“四公两建”等问题。其中,“四公”为:公共交通:公交、地铁等公共交通工具投入量、班次、票价和道路交通拥堵等情况;公共服务:公安的接处警、出入境服务办理,检察院、法院的司法办案,政府部门的窗口服务,公办教育、公办医疗、社会保障、环境保护等领域的社会公共服务情况;公共管理:政府部门的行政审批、行政许可等日常行政管理,禁止燃放烟花爆竹、餐饮业油烟专项清理整治等城市管理和生态环境保护等方面的公共管理情况;公共安全:消防应急、公民个人新濠天地娱乐网站安全、食品安全等方面的公共安全服务情况。
 
  “两建”为:社区基础设施建设:社区居委会、党员活动室、警务室、菜市场、卫生站、幼儿园、健身体育设施、居民活动场所等社区居民公共服务设施建设、使用和管理等情况;基层党的建设:基层党组织提升组织力、党支部履行职责、推进党的基层组织设置和活动方式创新、加强基层党组织带头人队伍建设、加强党员教育管理等情况。
  
  发现和解决问题贯穿大调研全程
 
  各级领导干部将亲自走访调研;摆脱以往调研预设选题的“路径依赖”;形成问题全程线上处置闭环链条;回访评估纳入领导班子、干部年度综合考核……作为全省率先开展的大调研,不乏突出亮点与鲜明特色。
 
  按照“领导带头、统一部署、分层实施、全面覆盖”的要求,分层分类开展走访调研。其中,市级大调研在普遍走访阶段以市级负责同志、市直各单位领导班子成员带队组建调研小组的形式开展。
  
  按要求,各级领导干部要亲自部署安排、亲自走访调研、亲自分析研究。每个调研小组分别负责走访调研20户企业、20名创新创业人才、2家事业单位及社会组织、2个基层村居、20户城市居民和20户农村居民。
 
  大调研将坚持问题导向,聚焦重点领域,但这些领域具有什么问题、要解决什么问题,并没有提前预设,也没有提前布置。“群众身边无小事”,人民群众、广大企业关心的事,就是党委政府工作的大事、要事。大调研将摆脱以往调研预设选题的“路径依赖”。
 
  坚持“开门”搞调研,开放式寻找问题,对方方面面的问题进行大盘点,有什么问题就暴露什么问题、是什么问题就解决什么问题,将是本次大调研的出发点。
 
  大调研将整合各类调研对象数据资源,建立“大调研新濠天地娱乐网站化管理平台”,调研小组通过手机、电脑等终端设备录入走访调研情况,建立问题清单、措施清单、解决清单和制度清单,形成问题全程线上收集、分类、流转、办理、反馈、评估、督办的闭环链条,生成大调研工作台账。
 
  坚持边调研边解决,对职权范围内能解决的问题及时解决;对超出职权范围的,要第一时间按程序上报转办;对不符合法律法规的诉求,要耐心做好解释引导;对日常工作中发现的问题,要随时发现随时纳入问题清单。
 
  大调研将加强对调研对象回访评估,对各单位的调研任务完成率、问题解决率、群众满意率和形成长效机制情况进行督查考核,纳入领导班子和领导干部年度综合考核。
 
  对于违反作风建设要求的,对于表演作秀、做表面文章的,对于弄虚作假、劳民伤财的,对于违反廉洁自律规定的,一经发现都将及时批评纠正,依纪依规严肃问责。
责任编辑: 黄如月